उम्मीद की जा रही थी कि यह बजट रोजगार परिदृश्य को बेहतर बनाने के लिए कार्ययोजना तैयार करेगा, लेकिन ऐसा नहीं हुआ। आयकर रिटर्न दाखिल करने में पचहत्तर वर्ष की आयु से ऊपर के पेंशनरों को दी जाने वाली छूट केवल चांदी की परत लगती है।
वी एस पाण्डेय
वित्त मंत्री ने आगामी वर्ष के लिए वार्षिक बजट पेश किया।तुरंत ही सेंसेक्स 2300 से अधिक अंक उछल गया। दिलचस्प बात यह है कि कुल एक सौ चालीस करोड़ भारतीयों में से केवल डेढ़ करोड़ भारतीयों का शेयर बाजारों से कोई लेना-देना है, शेष भारतीय सेन्सेक्स के चढ़ने या उतरने के बारे में परेशान नहीं होते हैं, वे अपने सांसारिक व्यवसायों में लगे रहते हैं। बजट ने न तो प्रत्याशित कोविद उपकर लगाया और न ही इसने कोई अन्य नया कर जनता पर लगाया। वित्त मंत्री ने दो सार्वजनिक क्षेत्र के बैंकों के निजीकरण की घोषणा की जो तीन कृषि बिलों की तरह ही एक बड़ी समस्या के रूप में साबित हो सकते हैं। एक अन्य घोषणा – जीवन बीमा निगम को शेयर बाजार में प्रवेश करने की अनुमति बाजारों की पसंद के अनुसार रही होगी। इन दोनों घोषणाओं के साथ-साथ इंफ्रा बजट में वृद्धि ने बाजार को प्रभावित किया है। लेकिन आम भारतीय के लिए इस बजट में क्या है ? आम आदमी के जीवन बदलने के लिए इस बजट में क्या है? शिक्षा, स्वास्थ्य और कृषि जैसे क्षेत्रों के लिए बजट आवंटन में कुछ वृद्धि के अलावा आम आदमी के लिए खुश होने जैसा कुछ नहीं है। यहां तक कि उन सेक्टरों में जहां सरकार खर्च बढ़ाने की योजना बना रही है, वहां लोगों का जीवन कैसे ख़ुशहाल होगा इसका कोई भी रोड मैप नहीं दिया गया है।
केंद्र की हर सरकार को हर साल अपना बजट पेश करना पड़ता है, लेकिन पिछले चार दशकों से भी ज़्यादा समय के दौरान किसी सरकार ने देश के सामने यह नहीं बताया कि वह बुनियादी, माध्यमिक और उच्च शिक्षा प्रणाली में वह कैसे सुधार लायेंगे। कोई भी सरकार हमारी अरबों की आबादी को उच्च गुणवत्ता वाली स्वास्थ्य प्रणाली प्रदान करने की योजना के साथ नहीं आ सकी। इसके बजाय, इन दशकों में, हम दुनिया में सबसे अधिक निजीकृत स्वास्थ्य देखभाल प्रणाली होने का संदिग्ध, अंतर अर्जित स्थान प्राप्त करने में सफल रहे हैं, जब कि हमारे पास चालीस करोड़ से अधिक लोग ऐसे हैं जो ग़रीबी की रेखा के नीचे जीवन यापन कर हैं, जो कि संयुक्त राज्य अमेरिका की आबादी का लगभग डेढ़ गुनी संख्या है ।हमेशा की तरह इस बजट में इन ज्वलंत मुद्दों का सामना कैसे किया जाएगा के बारे में कोई सुराग नहीं दिया गया है। आज देश के हर जिले में उच्च गुणवत्ता वाले सुपर स्पेशियलिटी अस्पताल स्थापित करने की आवश्यकता है क्योंकि हमारे अधिकांश जिलों में दुनिया के कई देशों की तुलना में अधिक लोग रहते है, इसलिए इसकी अत्यंत आवश्यकता है।
इसी तरह, कृषि क्षेत्र को पुनर्जीवित करने के लिए, सरकार को न केवल अपने मौजूदा संस्थानों और मशीनरी को कई गुना बढ़ाने की जरूरत है, बल्कि कुशलतापूर्वक कार्य करने के लिए पर्याप्त धन का प्रावधान भी सुनिश्चित करना चाहिए। हमारी बीज आपूर्ति, मृदा परीक्षण, विस्तार सेवा, सिंचाई, ऋण आदि प्रणालियां खराब हैं। कृषि विश्वविद्यालय और संबंधित अनुसंधान संस्थान वर्षों से धन के भूखे हैं और वे यह सुनिश्चित करने में पीछे हैं कि हमारे किसान दूसरों से आगे रहें। इन मुद्दों पर सरकार को तत्काल ध्यान देने और धन के पर्याप्त प्रावधान के आवंटन की आवश्यकता है। यह बजट वास्तव में कृषि क्षेत्र की जरूरतों को पूरा नहीं करता है।
कोविद महामारी ने बेरोजगारी की समस्या के विशाल परिमाण को उजागर किया। छोटे और दीर्घावधि के दौरान रोजगार बढ़ाने के लिए बजट में कोई सक्रिय नीति निर्देश नहीं दिखता है। सरकार केवल इस समस्या को सुलझाने के लिए अर्थव्यवस्था के पुनरुद्धार पर अवलम्बन कर रही है जो कि सरकार के स्वयं के स्वयं के अनुमानों के अनुसार भी द्वारा जल्द ही नहीं होने वाला है क्योंकि जीडीपी का चालू वर्ष में 9% से अधिक कम होने का अनुमान है। उम्मीद की जा रही थी कि यह बजट रोजगार परिदृश्य को बेहतर बनाने के लिए कार्ययोजना तैयार करेगा, लेकिन ऐसा नहीं हुआ। आयकर रिटर्न दाखिल करने में पचहत्तर वर्ष की आयु से ऊपर के पेंशनरों को दी जाने वाली छूट केवल चांदी की परत लगती है। इस मामले में इससे लाभान्वित होने वाले लोगों की संख्या भी बहुत कम हैं, क्योंकि 75 वर्ष से अधिक जीवित रहने की संभावना पिछले रिकॉर्ड के अनुसार बहुत कम है।
महामारी के कारण पैदा हुई परिस्थितियों के कारण सरकार ने एक साहस तो अवश्य दिखाया और वह एफआरबीएम अधिनियम के प्रावधानों की अनदेखी करने में थी। अब सरकार को यह समझना चाहिए कि संसाधनों को इकट्ठा करने के लिए आपको अपने घर का सोना और चांदी बेचने की जरूरत नहीं है, अपने ” नवरत्नों ” को औने पौने कीमतों पर बेंचने या दूसरों से क़र्ज़ लेने की ज़रूरत नहीं है। चीन के तेज़ी से विकास करने के पीछे की एक महत्वपूर्ण कहानी है। उन्होंने लगभग पंद्रह वर्षों की अवधि में अपनी मुद्रा युआन में लगभग तीस ट्रिलियन डॉलर मुद्रित किए और जिसको आधार बना कर चीन ने न केवल हर क्षेत्र में विश्व स्तर के बुनियादी ढांचे को बनाने में सफल हुआ बल्कि अपने देश को दुनिया की सबसे बड़ी अर्थव्यवस्थाओं में से एक बनने में सफल हुए और वे यूएसए से आगे निकलने की स्थिति में आज दिखाई पड़ रहे हैं ।
हर देश को अपनी ताकत और कमजोरियों को देखने की जरूरत है और उसी के अनुसार अपनी विकास रणनीति तैयार करना है। विश्व बैंक, अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष या अन्य द्वारा तैयार किया गया कोई भी फॉर्मूला आपको वहीं बनाए रखेगा कि आप जहाँ आज हैं। हमारी ताकत हमारी मानव शक्ति, हमारे प्राकृतिक संसाधनों आदि सहित कई हैं। हमारे पास हर चीज है लेकिन फिर भी हमारे पास कई दशकों से, खराब गुणवत्ता वाली शिक्षा जैसी कई बुनियादी समस्याओं को हल करने के लिए पांच या दस वर्षों के लिए एक स्पष्ट रोड मैप को तैयार करने में सभी सरकारें विफल रहीं ।और यही हालत , स्वास्थ्य सेवाएं, नागरिक सुविधाएं, पेयजल, स्वच्छता, गांवों का उन्नयन और बेरोजगारी और सबसे बढ़कर सर्वत्र व्याप्त भ्रष्टाचार की संस्कृति के साथ भी है। लगभग पछत्तर साल की स्वतंत्रता के बाद भी हमारा देश इन मूलभूत समस्याओं का समाधान करने में असफल रहा है और इसके लिए वर्तमान एवं पहले की सभी सरकारें और उनके नेता बराबर के ज़िम्मेदार हैं ।
हेनरी डेविड थोरो ने अपने प्रसिद्ध निबंध में लिखा है, “हर आदमी को यह बताना होगा कि किस तरह की सरकार उसको पसंद है , और यह इसे प्राप्त करने की दिशा में एक कदम होगा। क्या कोई ऐसी सरकार नहीं हो सकती है जिसमें सही और गलत का निर्धारण बहुमत से ही केवल ना होकर केवल शुद्ध विवेक पर निर्भर करता हो और जिसमें बहुमत केवल उन्हीं प्रश्नों को तय करती है जिन पर शीघ्रता का नियम लागू होता है? ”यह बजट पहले की तरह इस बार भी इसी तात्कालिकता के प्रश्न का शिकार है।
(विजय शंकर पांडेय पूर्व सचिव भारत सरकार हैं)
