दुर्भाग्य से, हमारी लगातार गिरती शिक्षा प्रणाली के इस परिदृश्य के बारे में सुधारात्मक कदम नहीं उठाए जा रहे हैं – जिसके कई कारण हैं। निस्संदेह, हमारी प्रतियोगी और प्रवेश परीक्षाओं की वर्तमान संरचना ने इस गिरावट में मुख्य रूप से योगदान दिया है। सरकारों को जागने और सभी प्रतियोगी परीक्षाओं के पैटर्न को हमारी शिक्षा प्रणाली और प्रदेशों की महत्वपूर्ण बोर्ड परीक्षा प्रणाली के अनुरूप लाने के लिए सुधारात्मक कदम उठाने की जरूरत है। इन दोनों को एक-दूसरे से ज्यादा समय तक तलाक की स्थिति में नहीं होना चाहिए क्योंकि इसके चलते अतीत में काफी नुकसान हो चुका है, इसे तत्काल ठीक करने की जरूरत है।
विजय शंकर पांडेय
संघ लोक सेवा आयोग भारतीय प्रशासनिक सेवाओं, भारतीय विदेश सेवा, भारतीय पुलिस सेवा और केंद्र सरकार की कई अन्य महत्वपूर्ण सेवाओं के लिए उम्मीदवारों का चयन करने के लिए प्रतिवर्ष सिविल सेवा परीक्षा आयोजित करता है। इस परीक्षा में अतीत में कई बदलाव देखे गए हैं – शुरुआत वर्ष 1979 से हुई जब कोठारी आयोग की सिफारिशों के आधार पर यूपीएससी ने गैर गंभीर उम्मीदवारों को परीक्षा से हटाने के लिए प्रारंभिक परीक्षा प्रणाली की शुरुआत की और केवल तथाकथित स्क्रीनिंग उम्मीदवारों को मुख्य परीक्षा लिखने की अनुमति दी। सीएसई परीक्षा में 1979 से पहले आईपीएस और संबद्ध सेवाओं के उम्मीदवारों को सामान्य अंग्रेजी, सामान्य ज्ञान और निबंध के तीन अनिवार्य पेपरों के अलावा अपनी पसंद के क्रमशः दो और तीन निचले पेपर लिखने होते थे, जबकि भारतीय प्रशासनिक सेवा और भारतीय विदेश सेवा के इच्छुक लोगों को उपरोक्त छह पेपरों के अलावा दो अतिरिक्त उच्च स्तरीय पेपर लिखने होते थे। यूपीएससी उम्मीदवारों के व्यक्तित्व का परीक्षण करने के लिए दो अलग-अलग तरह के साक्षात्कार बोर्ड स्थापित करता था, आईएएस, आईएफएस के लिए अलग और आईपीएस तथा बाकी के लिए अलग। तब सीएसई परीक्षा देश भर में प्रचलित विश्वविद्यालय परीक्षा प्रणालियों के अनुरूप थी।
स्वाभाविक रूप से प्रारंभिक परीक्षा प्रणाली में शुरू की गई वस्तुनिष्ठ प्रकार की परीक्षाएं स्नातक डिग्री पाठ्यक्रमों में नामांकित छात्रों के लिए पूरी तरह से अलग थीं और आज भी वैसी ही हैं। यह परिवर्तन विश्वविद्यालय शिक्षा प्रणाली और प्रतियोगी परीक्षाओं के संचालन के बीच बढ़ती खाई की शुरुआत थी। इस प्रारंभिक परीक्षा प्रणाली को बाद में आईआईटी द्वारा अपना लिया गया और संयुक्त प्रवेश परीक्षा प्रणाली में पेश किया गया, जिसके कारण हमारी माध्यमिक शिक्षा प्रणाली का पूर्ण क्षरण हुआ। इसके बाद, यूपीएससी द्वारा आयोजित सीएसई परीक्षा पूरी तरह से विश्वविद्यालय परीक्षा पैटर्न से अलग हो गई, हालांकि विडंबना यह है कि सीएसई परीक्षा में बैठने के लिए न्यूनतम योग्यता विश्वविद्यालय की स्नातक डिग्री ही है। ये बदलाव हमारी शिक्षा व्यवस्था के ख़राब होने का एक अहम कारण हैं।
अभी कुछ समय पहले तक बोर्ड परीक्षा में अच्छा प्रदर्शन करने वाले किसी भी छात्र को प्राप्त अंकों के आधार पर इंजीनियरिंग कॉलेजों में प्रवेश मिल सकता था। विश्वविद्यालय प्रवेश भी पूरी तरह से बोर्ड परीक्षा परिणामों पर आधारित थे लेकिन हाल ही में शुरू की गई केंद्रीय विश्वविद्यालय प्रवेश प्रणाली के साथ ही इस प्रणाली को समाप्त कर दिया गया था। इन बेतुके और छात्र विरोधी विचारों को इतनी नासमझी से क्यों स्वीकार किया जाता है और जानबूझ कर मूर्खतापूर्ण तरीके से कैसे लागू किया जाता है, इस विषय पर आगे गंभीरता से परीक्षण और जांच की आवश्यकता है। लेकिन इन छात्र विरोधी नीतियों ने हमारी शिक्षा प्रणाली को विनाश के कगार पर धकेल दिया है और छात्रों को उन कोचिंग संस्थानों के बढ़ते व्यापार की ओर ढकेल दिया है जहां अनुमान से उत्तरों पर तेजी से टिक करके पास करने का ढंग सिखाया जाता है।
दुर्भाग्य से, हमारी लगातार गिरती शिक्षा प्रणाली के इस परिदृश्य के बारे में सुधारात्मक कदम नहीं उठाए जा रहे हैं – जिसके कई कारण हैं। निस्संदेह, हमारी प्रतियोगी और प्रवेश परीक्षाओं की वर्तमान संरचना ने इस गिरावट में मुख्य रूप से योगदान दिया है। सरकारों को जागने और सभी प्रतियोगी परीक्षाओं के पैटर्न को हमारी शिक्षा प्रणाली और प्रदेशों की महत्वपूर्ण बोर्ड परीक्षा प्रणाली के अनुरूप लाने के लिए सुधारात्मक कदम उठाने की जरूरत है। इन दोनों को एक-दूसरे से ज्यादा समय तक तलाक की स्थिति में नहीं होना चाहिए क्योंकि इसके चलते अतीत में काफी नुकसान हो चुका है, इसे तत्काल ठीक करने की जरूरत है।
एक और चिंताजनक कारक सरकारी नौकरियों में महिलाओं का बहुत कम प्रतिनिधित्व है यद्यपि वे हमारी आबादी का 50 प्रतिशत हिस्सा हैं, लेकिन जहां तक सरकारों के उच्च पदों पर उनकी भागीदारी का सवाल है, वह अपने पुरुष समकक्षों से बहुत पीछे हैं। उपलब्ध आंकड़ों से पता चलता है कि केंद्र सरकार की विभिन्न नौकरियों में कुल 30.87 लाख कर्मचारियों में से महिलाओं की भागीदारी 10.93 प्रतिशत से भी कम है। केंद्र सरकार की नौकरियों में महिलाओं के न्यूनतम प्रतिनिधित्व को देखते हुए सरकारों के लिए यह जरूरी है कि वे इस अंतर को पाटने के लिए तत्काल आवश्यक कदम उठाएं।
सरकार के सामने चुनौती है कि वह न केवल देश की आर्थिक हिस्सेदारी में महिलाओं की भागीदारी बढ़ाने के लिए सभी आवश्यक कदम उठाएं बल्कि यह भी सुनिश्चित करें कि महिलाओं को हर तरह से सक्रिय और सशक्त होने के लिए उनके अनुकूल माहौल बनाया जाए। ऐसे कई कदम हैं जिनको उठाने से कम समय में ही महिलाओं को तेजी से सशक्त बनाया जा सकता है। सरकारों को सबसे जरूरी चीजों पर ध्यान देकर सकारात्मक संकेत देने की जरूरत है। इनमें सबसे पहले तो भारत सरकार को जिन कदमों पर तत्काल विचार करना चाहिए उनमें से एक है, सभी प्रतियोगी परीक्षाओं जैसे सिविल सेवा परीक्षा आदि में महिला उम्मीदवारों के लिए ऊपरी आयु सीमा को बढ़ाकर 35 वर्ष करना। यह कदम महिलाओं को एक बहुत ही सकारात्मक संदेश देगा कि सरकार व्यवस्था के उच्च क्षेत्रों में उनकी भागीदारी बढ़ाना चाहती है। सिविल सेवा परीक्षा आदि जैसी प्रतियोगी परीक्षाओं के लिए महिला उम्मीदवारों के लिए ऊपरी आयु सीमा बढ़ाना इस दिशा में पहला कदम होगा जो निश्चित रूप से काफी हद तक महिलाओं के मनोबल को बढ़ाएगा। यह महिलाओं के साथ तेज़ी से प्रतिध्वनित होगा कि समाज उन्हें देश के सामाजिक और आर्थिक जीवन में अपना उचित स्थान प्राप्त करने के लिए प्रोत्साहित कर रहा है। यह एक अत्यावश्यक कदम है जिसका समय आ गया है।
(विजय शंकर पांडेय आईएएस (सेवा0), पूर्व सचिव भारत सरकार)
