यूपीएससी द्वारा आयोजित सिविल सेवा परीक्षाओं की वर्तमान प्रारंभिक परीक्षा इस स्तर तक पहुंच गई है कि अब विशेषज्ञ इन परीक्षाओं को एक प्रकार की लॉटरी कहते हैं, जहां सफल होने के लिए अधिकांश लोग केवल अपनी किस्मत पर भरोसा करते हैं। ऐसे बहुत से उदाहरण हैं कि अभ्यर्थी बार-बार प्रारंभिक परीक्षा उत्तीर्ण करने में असफल होते हैं और फिर उसी परीक्षा को बहुत उच्च योग्यता के साथ उत्तीर्ण करना शुरू कर देते हैं।
विजय शंकर पांडेय
लोकतंत्र में लोग स्वतंत्र रूप से मतदान करते हैं और मुख्य रूप से नागरिकों की सेवा करने और उनके हितों, कल्याण आदि को बढ़ावा देने के लिए सरकारें स्थापित करते हैं। बदलें में यह सरकारें जनादेश का सम्मान करते हुए मतदाताओं द्वारा उन्हें सौंपे गए लक्ष्यों को पूरा करने के लिए तमाम तरह की संस्थाएं बनाती हैं। इस प्रकार बनाई गई संस्थाओं को हमेशा यह याद दिलाने की जरूरत है कि वह केवल पर लोगों के हितों की सेवा के लिए हैं न कि अपने अहंकार, पूर्वाग्रहों और स्वार्थ की पूर्ति के लिए नहीं। लेकिन ऐसा कम ही होता है, खासकर हमारे देश में। जैसे ही कोई संस्था स्थापित होती है, उसे चलाने वालों की प्रवृत्ति अपने निजी पूर्वाग्रहों और धारणाओं से प्रभावित होकर निर्णय लेना शुरू कर देती है। नतीजतन, वास्तविक हितधारकों के हितों पर विपरीत असर पड़ने लगता है।
शिक्षा क्षेत्र एक ऐसा महत्वपूर्ण क्षेत्र है जहां एकमात्र हितधारक छात्रों का हित, हमेशा प्रबंधन, शिक्षकों, गैर-शिक्षण कर्मचारियों आदि जैसे अन्य छोटे हितधारकों के हित के अधीन रहता है। हमारे देश में शिक्षा प्रणाली का दुर्भाग्यपूर्ण सच यह है कि वास्तविक हितधारक- छात्रों की आवाज़ और उनकी सुविधा पर शायद ही कभी ध्यान दिया जाता है। हमारी शिक्षा प्रणाली में अंतर्निहित कठोरता छात्र समुदाय की रचना या करतूत नहीं है, बल्कि यह व्यवस्था चलाने वालों, शिक्षकों और प्रबंधन सहित लोगों के आराम और सहजता की देखभाल करती है। हमारे देश में विभिन्न संस्थानों द्वारा आयोजित प्रवेश परीक्षाएं इसका एक उदाहरण हैं। संयुक्त प्रवेश परीक्षा जेईई, एनईईटी, सीयूईटी, कैट और ऐसी ढेर सारी परीक्षाओं के आयोजन के नाम पर हमारे देश में शिक्षा प्रणाली के एकमात्र हितधारक जिसे ’छात्र’ कहा जाता है, के जीवन को पूरी तरह से खतरे में डाल दिया गया है।
ये प्रवेश परीक्षाएं कुछ लोगों के लिए छात्रों को परेशान करने की उपकरण जैसी बन गईं हैं। यह लोग इतने प्रभावशाली हो गए हैं कि इनका विरोध करना या इनके खिलाफ खड़े होने का मतलब होगा शिक्षा से ही हाथ धो बैठना ।इन परीक्षाओं के संचालन में शामिल लोग छात्रों को ऐसे प्रश्नों में उलझाते हैं कि जिनके उत्तर देना अधिकांश शिक्षकों के लिए भी स्वयं ही मुश्किल होगा! इस दुर्भाग्यपूर्ण प्रवृत्ति के कारण हमारे देश के कोने-कोने में कोचिंग सेंटरों की बहुतायत हो गई है, जिसका उदाहरण कोटा शहर है। पहले इन परीक्षण निकायों की कार्यप्रणाली इतनी अपारदर्शी थी कि वे कभी भी कट ऑफ अंक घोषित नहीं करते थे या छात्रों को मार्कशीट भी जारी नहीं करते थे। ऐसी ही एक बड़ी परीक्षा में छात्रों को प्रश्नपत्र घर ले जाने की अनुमति भी नहीं देने की प्रथा थी। इनमें से कुछ समझ से परे प्रथाओं को लगभग दो दशक पहले ध्वस्त कर दिया गया था, लेकिन कई कुरीतियाँ अभी भी छात्रों को लगातार परेशान कर रही हैं।
ऐसी ही एक प्रथा गैर गंभीर छात्रों को बाहर करने के नाम पर प्रारंभिक परीक्षाओं की शुरूआत है। प्रश्न यह है कि कौन इतना सर्वशक्तिमान है कि निर्णय ले सके और मनमाने से यह तय कर सके कि कौन सा प्रतियोगी गंभीर है और कौन सा गैर-गंभीर उम्मीदवार है, क्योंकि प्रत्येक अभ्यर्थी अपना समय, ऊर्जा, धन और संसाधन खर्च कर रहा है, इसलिए उसे यह किसी भी परीक्षा में अपनी पूरी विद्वता को प्रदर्शित करने का पूरा मौका दिया जाना चाहिए जैसा कि हर किसी को विद्यालयों , विश्व विद्यालयों आदि तरह की परीक्षा में बैठने का पूरा अवसर मिलता – जैसा कि सभी देशों की शिक्षा प्रणाली में किया जाता है, जहां प्रत्येक छात्र को परीक्षा में बैठने की अनुमति होती है, वह गंभीर हो या गैर-गंभीर हो। यह प्रथा उस मानसिकता का परिणाम है जो छात्रों को प्राथमिकता नहीं देती है बल्कि इन परीक्षाओं के संचालन में शामिल लोगों के आराम को बढ़ाने और बोझ को कम करने का प्रयास करती है। दुर्भाग्य से, सरकारें उस सड़ांध के प्रति उदासीन बनी हुई हैं जिसने हमारी पूरी शिक्षा प्रणाली को अपनी चपेट में ले लिया है और जो हमारी औपचारिक शिक्षा प्रणाली के लिए बहुत हानिकारक है।
यही स्थिति संघ लोक सेवा आयोग और राज्य सेवा आयोगों द्वारा आयोजित सिविल सेवाओं की प्रतियोगी परीक्षाओं की भी है। प्रश्न पत्र सेट करने वालों और परीक्षा के पैटर्न को लेकर सिविल सेवा के उम्मीदवारों की ओर से लगातार नाराजगी देखी गई है। हाल ही में संघ लोक सेवा आयोग द्वारा आयोजित सिविल सेवा परीक्षा 2023 की प्रारंभिक परीक्षा को चुनौती देते हुए दिल्ली उच्च न्यायालय के समक्ष एक याचिका दायर की गई है। याचिका में यूपीएससी और केंद्र सरकार को प्रारंभिक परीक्षा और सामान्य अध्ययन पेपर फर्स्ट और पेपर सेंकेंट फिर से आयोजित करने का निर्देश देने की मांग की गई है। अभ्यर्थियों ने प्रारंभिक परीक्षा के परिणाम घोषित करने वाली 12 जून की अधिसूचना को भी चुनौती दी है। उपरोक्त के अलावा, इस आधार पर भी राहत मांगी गई है कि परीक्षा पत्रों में इतने सारे प्रश्न शामिल किए गए थे जो साफ़ रूप से अस्पष्ट हैं, और केवल अनुमान के आधार पर ही उम्मीदवारों को उत्तर देने के लिए मजबूर किया जाता है । ऐसा लगता है कि अभ्यर्थियों से ज्ञान के आधार पर उत्तर देने की क्षमता का परीक्षण किया ही नहीं जा रहा है, जो न केवल मनमाना है बल्कि निष्पक्षता और तार्किकता के सभी सिद्धांतों को खारिज करता है।
इस याचिका में उठाए गए मुद्दे बहुत महत्वपूर्ण और प्रासंगिक हैं। मूल प्रश्न यह है कि किसने पेपर सेट करने वालों को ऐसे प्रश्न पत्र सेट करने के लिए अधिकृत किया जहां पूछे गए प्रश्नों का उत्तर उस विषय के अधिकांश विशेषज्ञ भी नहीं दे सकते। क्या प्रश्न-निर्माता विषय में अपने व्यक्तिगत ज्ञान और गहराई को प्रदर्शित करने में रुचि रखते हैं या वे उम्मीदवारों की क्षमताओं और क्षमताओं का परीक्षण कर रहे हैं, यह वह प्रश्न है जिसका उत्तर देने में इन प्रणालियों का प्रबंधन करने वाले विफल रहे हैं।
यूपीएससी द्वारा आयोजित सिविल सेवा परीक्षाओं की वर्तमान प्रारंभिक परीक्षा इस स्तर तक पहुंच गई है कि अब विशेषज्ञ इन परीक्षाओं को एक प्रकार की लॉटरी कहते हैं, जहां सफल होने के लिए अधिकांश लोग केवल अपनी किस्मत पर भरोसा करते हैं। ऐसे बहुत से उदाहरण हैं कि अभ्यर्थी बार-बार प्रारंभिक परीक्षा उत्तीर्ण करने में असफल होते हैं और फिर उसी परीक्षा को बहुत उच्च योग्यता के साथ उत्तीर्ण करना शुरू कर देते हैं। क्या यह रणनीति या क्षमता है जो जीत रही है? यह बेहद शर्मनाक है कि हमारे देश की सबसे प्रतिष्ठित और महत्वपूर्ण परीक्षाओं में से एक को इतना विकृत कर दिया गया है और इसे अनुमान और भाग्य तक सीमित कर दिया गया है।
अब समय आ गया है कि सरकार विशेष रूप से सीएसई परीक्षा और सामान्य तौर पर जेईई प्रकार की परीक्षाओं से संबंधित मुद्दों पर तत्काल ध्यान दे, जो योग्यता के आधार पर चयन करने के बजाय छात्रों को मूलतः परेशान और किसी भी तरह से अस्वीकार करने पर केंद्रित हैं।
कोठारी आयोग की सिफारिशों पर यूपीएससी द्वारा वर्ष 1979 में शुरू किया गया प्रारंभिक परीक्षा प्रणाली अपनी रिपोर्ट में निर्धारित किसी भी उद्देश्य को प्राप्त करने में विफल रही है, सिवाय इसके कि इसने छात्र समुदाय की कीमत पर परीक्षा देने वाली संस्था यानी यूपीएससी का बोझ कम कर दिया है। सरकार को चाहिए कि वह गैर गंभीर छात्रों के नाम पर उम्मीदवारों की स्क्रीनिंग की अवधारणा को खत्म कर दे और प्रारंभिक परीक्षाओं को पूरी तरह से खत्म कर दे और 1979 से पहले की स्थिति में वापस आ जाए जो कि वर्तमान प्रणाली से काफी बेहतर थी और जिसका उद्देश्य छात्रों के जीवन और परीक्षा प्रबंधक , दोनों की ही समस्या को ख़त्म करना था ।सरकार के लिए यह उचित होगा कि वह प्रारंभिक परीक्षा 2023 के खिलाफ उठ रही दलीलों को देखते हुए उसे रद्द कर दे और सिस्टम में काम करने वालों को अपने तरीके सुधारने और उम्मीदवारों को परेशान करना बंद करने का कड़ा संदेश दे।
(विजय शंकर पांडे भारत सरकार के पूर्व सचिव हैं)
